的主题是“巩固和扩大新能源汽车发展优势”。而过去一年，中国新能源汽车产量突破

　　而2025年，中国电动汽车百人会论坛的主题是“夯实电动化、推进智能化、实现高质量发展”。和我们感受到的一样，市场的竞争焦点从“电动化”转向“智能化”，以“全民智驾”为代表的智能化浪潮席卷整个市场，但市场火热的同时，“内卷”也依然在持续，产业的健康、可持续发展仍然充满了挑战。

　　在3月29日的中国电动汽车百人会2025的高层论坛上，国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局等部门针对各自负责领域，介绍了促进行业发展的相关举措，并且对规范和指导行业发展方向做出表态。我们总结了相关发言内容，主要涉及以下几个方面：支持技术创新和产业融合发展、规范市场竞争和优化产业布局、推动汽车产业持续开放与全球合作、促进汽车市场消费环境的持续改善。

　　中国电动汽车百人会理事长陈清泰在演讲中表示，汽车产品的科学技术性、智能属性已经越来越强，在这个发展阶段，新一代通信技术、消费电子、互联网和人工智能等跨界技术与汽车行业的耦合程度会越来越深，边界越来越模糊。以大模型为代表的前沿AI技术，正在迅速向新能源汽车渗透，推动汽车产品加速智能化，汽车产品、企业和产业都在被AI重新定义，AI驱动将成为未来车企的底层竞争力。

　　陈清泰认为，汽车产业技术创新和产业发展的支点在向智能化转移，而推进智能化发展，需要（1）加强顶层设计，尤其是与高阶智驾相关的制度与法规的制修订；（2）打破不同行业、不同主体之间的边界，构建网联化、智能化的跨界融合新生态；（3）推动芯片及操作系统等关键技术的研发和产业链形成，完善数据、算力、路侧设施等新型基础设施建设。

　　发改委指出，要着力促进技术创新，提升产业硬实力。面对新能源、科技革命的加速演进，人工智能新材料等前沿技术与汽车电动化、智能化技术形成交汇，必须牢固树立创新意识，依靠技术赋能实现产业行稳致远。发改委将着眼于夯实新能源汽车的技术基础，支持企业一体化推进整车及动力电池驱动系统、底盘、车身、智能驾驶等产业链各环节的技术创新，加快固态电池研发攻关和高级别智能驾驶技术的应用试点，提升汽车芯片和操作系统的供给能力，构建高水平技术标准体系。

　　工业和信息化部也向行业企业提出建议，首先是从应用技术创新向底层技术创新转变，加快突破电化学、操作系统等底层技术。其次是产业的发展要向多产业融合转变，发挥汽车产业的带动效应，加快与能源、交通、信息通信等领域的深度融合，实现相互赋能、协同发展。

　　同时，工信部也将加快自动驾驶产业化发展，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，完善标准体系，有条件批准L3及自动驾驶车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。深入推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，加快网联云控基础设施建设。

　　此外，工信部也将推动全产业链数字化转型，推动人工智能在汽车研发设计、生产制造、运营管理等场景的应用，推进产业链、供应链数字化协同改造，健全行业数字化转型服务体系，开展汽车行业数字化转型服务商评价标准研制与应用推广，培养一批专业化服务商。

　　去年的中国电动汽车百人会论坛上，住房和城乡建设部曾提到“车房协同、车路协同、车城协同”，推动用车环境的改善。过去一年，增设停车位超过50万个，增加汽车充电桩超过2.5万个，同时也持续推动智慧城市基础设计与智能网联汽车协同发展，编制了国家标准-城市道路智能网联基础设施技术标准，推进智能网联汽车车路云一体化应用试点，让汽车与城市相互支撑、转型升级、融合发展。

　　国资委明确提出，要着力创新引领，提升产业竞争力。在电动化方面，行业要瞄准宽温域、高安全、长寿命电池，高效率、高转速、高功率集成化电驱，新型电子电气架构和高压快充平台等，开展关键核心技术攻关和共性技术研发；升级固态电池央企创新联合体，打造产学研协同技术创新平台，加快攻克高性能电解质材料、大容量电芯制备等关键技术难题。在智能化方面，要瞄准智能驾驶软硬件、车用基础软件、高算力车用芯片、智能线控底盘灯加大投入强度和协同深度，筑牢自主可控的全栈式智能化技术底座，将新能源汽车打造成人工智能落地的高价值典型场景。

　　此外在新技术、新业态发展方面，也要推动技术创新与产业创新的深度融合，强化跨领域协同创新，推动新能源汽车与具身智能、低空经济、物联网等业态加速融合，实现双向赋能，融合发展。

　　国家能源局则提出推动新能源汽车与电网的深度融合，促进车、桩、电网各个环节的技术进步，以共筑车能路云融合发展的产业生态。接下来，国家能源局将鼓励龙头企业加大充电技术领域的研发、创新投入，在确保安全的前提下，提升充电效率，并探索兆瓦级等更大功率充电技术的创新应用。此外，还将推动充换电设施与智能电网、大数据、智能网联、无人驾驶等新型技术的深度融合，并指导各地依托车网互动规模化应用试点的探索创新，推动充电基础设施体系的提质升级。

　　新能源汽车产业快速发展，推动产业转型的同时，我国汽车产业也面临着结构性矛盾突出的问题，包括产业结构不合理、闲置产能退出机制不完善，行业内卷竞争持续、增收不增利的问题，对此发改委提出要实施有针对性的产业调控，推动汽车产业提质升级。

　　首先，是推动汽车产业组织创新，优化产业结构。目前，我国汽车企业数量众多，但结构不甚合理，骨干企业贡献了超过90%的汽车产量，但仍有为数不少的失去竞争力的企业没有实现退出，占用了大量社会资源。为此，发改委将抓住产业转型变革契机，扶优扶强、淘汰落后，全面推进汽车生产企业的资质集团化管理改革，通过市场化、法制化的手段出清落后产能。发改委还希望骨干企业落实国家调控政策，系统谋划和优化整合方案，有序推进兼并重组。

　　第二，是着力整治市场乱象，规范竞争秩序。虽然市场竞争有利于推动技术进步，但必须以公平和有序为前提。发改委负责人提出，目前我国汽车行业无序竞争的问题比较突出，有些企业不惜牺牲利润抢占市场，虚假宣传、恶意抹黑现象也时有发生，不仅短期造成行业利润下降，长期还将影响技术创新和产品的质量安全，并削弱产业竞争力。为此发改委将与有关部门一道系统施策，标本兼治，具体包括（1）维护公平竞争，加强汽车市场的价格监测，行业自律和舆论引导，及时通报不正当竞争的典型案例；（2）严格市场监管，查处技术标准不达标、质量安全不过关的产品，守牢质量安全底线）规范招商引资，按照加快构建全国统一大市场的要求，打破地方保护和市场分割，规范地方招商行为。发改委希望骨干企业可以树立长远眼光，强化责任担当，将发展重点放在提质量、优服务、创品牌上，把保障消费者利益摆在更加突出的位置，做出表率。要“不搞内卷式竞争，不卷价格拼品质，不卷参数拼体验，不卷噱头拼服务”。

　　；从单纯出售产品向提升全生命周期服务能力转变，延伸价值链微笑曲线。为此工信部也将进一步深化行业管理改革，加快机动车生产准入管理条例立法，完善企业退出机制，推进汽车生产准入管理改革，修订准入技术审查要求。并研究推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，综合整治“内卷式”竞争，开展网络反不正当竞争执法专项行动，营造良好市场环境。

　　国资委相关负责人也表示，要着力优化布局，实现量质齐升，对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度，集中研发、制造和市场优势资源，加快打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术、引领智能网联变革的世界一流汽车集团。还将推动企业内部专业化整合，提升资源配置效率，鼓励和支持汽车央企与其他企业深化各种形式合作，加快提升核心竞争力和市场占有率。

　　过去一年，中国再次成为了全球最大的汽车出口国，“出海”已经成为众多中国品牌的战略共识，但伴随中国车企走出去的脚步的，是像欧盟、美国的关税壁垒，是保护主义和单边主义的加剧。其实这是所有跨国车企都面临的问题。但就像中国科学技术协会主席万钢所讲，深化国际合作，才能让科技创新的成果更好地惠及各国人民，他说：“

　　万钢认为，立足国内要继续扩大高水平对外开放，优化营商环境来鼓励外资、合资企业利用我国产业资源优势，与本土企业深化合作与交流，携手打造新技术、新产品、新业态，共同构建立足中国、开拓全球的发展模式。同时也要共同放眼世界，充分依托“一带一路”、

　　RCEP等契机，尤其是为全球南方国家提供多元化清洁能源的供给、满足环境保护需求的高质量智能新能源汽车产品。在中国电动汽车百人会论坛

　　2025上，来自奥迪、宝马等跨国车企的高管也同样表达了坚定开放合作的态度。奥迪中国总裁罗英瀚在演讲中表示，作为汽车行业的从业者，奥迪有责任不断推动行业的可持续发展，而健康的行业环境需要建立在三个关键追求之上：（1）追求互利的合作关系而不是零和竞争；（2）追求质量和可靠性；（3）追求共同努力提出新的、最好的解决方案。同样，宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高翔也提到，宝马在中国的增长和创新成就与中国合作伙伴的支持密不可分，包括电池、车载数字生态等待领域。高翔还提到，宝马很高兴看到中国继续在参与国际政策和标准协调进程中发挥积极作用，也很愿意在需要的时候提供任何帮助。

　　宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高翔而从政府部门层面，相关主管部门也提出了一些计划和目标。

　　发改委负责人表示，要着力深化开放合作，提升产业国际化水平。尽管当下世界环境面临困难和挑战，但多边主义是解决问题的必然选择，经济全球化也是不可阻挡的历史潮流，

　　。近年来一批重大外资项目成功在华落地，中国车企也在全球布局，中外企业深化技术合作，都取得了丰硕的成果。发改委将继续支持全球汽车企业来华发展，深度融入研发创新和产业链供应链体系，支持中外合资企业加快新能源汽车转型，打造面向全球的研发和生产基地，一视同仁地支持内外资企业参与大规模设备更新，加快技术改造升级，优化汽车国际贸易、海外投资的服务体系，助力企业的国际化发展。工信部则提到，希望中国车企可以提高国际化经营水平，让科技创新成果更好地造福世界各国人民。

　　600家，分布在近80个国家和地区，设立超过160家海外汽车销售公司。过去一年，中国汽车制造业对外直接投资达到41.1亿美元，同比增长14.5%。商务部将继续支持车企“走出去”，深化中国品牌国际投资合作，支持新能源汽车及供应链企业提升国际化经营能力和水平。目前，商务部已累计与相关国家和地区建立了超过80个投资合作工作组，与30多个国家签署了绿色发展领域投资合作备忘录。另一方面，商务部也将积极引入外资，持续优化营商环境，打造“投资中国”品牌，充分外资专班作用。

　　2024年，商务部共举办了15场外资企业圆桌会，深入了解外资车企在华投资问题诉求，协调解决22条外资车企反映的困难和问题，目前已有40多个新能源汽车重点外资项目在华落地。国资委也要求汽车央企要加大力度高质量“走出去”，

　　。推进汽车央企融入全球创新网络，准确把握海外市场需求，有序开展海外布局，逐步构建全球化运营体系，提升国际竞争力。

　　无论是技术和产品的创新，还是整治市场竞争乱象，推动产业高质量发展，所有举措的核心最终都是为了保护消费者利益，维护市场秩序，建立汽车消费信心。为此，工信部将积极稳定和扩大汽车消费，编制新一轮汽车行业稳增长工作方案，落实好汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新政策，加力推进公共领域车辆全面电动化试点，持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，制定促进换电模式发展之道意见，激发汽车市场新动能。

　　必一运动官网

　　680万辆，约400万辆是新能源汽车，全年零售的新能源乘用车中有1/3以上参与了汽车以旧换新。接下来，商务部还将用好中央财政和超长期特别国债支持资金，在全国范围统一实施汽车报废更新，组织各地自主实施汽车置换更新，适当加大换购新能源汽车的支持力度。去年消费品以旧换新销售额超过1.3万亿，其中汽车以旧换新销售额超过9500亿元。今年超长期特别国债支持资金将翻番，扩大到3000亿元，汽车报废更新中，新能源汽车补贴额度保持2万元不变，截止3月28日，2025年汽车以旧换新补贴申请已超176.9万份。此外，商务部还将深化汽车流通消费改革，培育汽车消费增量，其会同相关部门印发了《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》，支持地方在破除汽车消费限制性措施、培育壮大智能网联新能源汽车、发展汽车后市场等方面积极图案锁，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。据统计，去年全国二手车交易量达到了

　　1961万辆，同比增长6.5%，其中新能源汽车达到了113万辆，同比增长48%。面对新能源汽车流通堵点，商务部将着力强化配套保障，

　　，推动适销对路新能源车型、充电基础设施、售后服务下乡，补足县乡地区新能源汽车购买使用短板。还将协同相关部门出台深化新能源车险改革政策，完善废旧新能源汽车动力电池回收制度，提升资源循环利用水平。在提升新能源汽车补能体验方面，国家能源局将持续加强顶层设计，结合新能源汽车保有量增长和交通设施布局，科学制定“十五五”充电基础设施发展目标，确保适度超前。继续推进公路沿线充换电基础设施建设，提升高速公路服务区充电车位比例，支持

　　AAAA级以上旅游景区停车场建设和改造充电设施，推动城市商业体系建设，引导重要商业载体提供充电服务。在提升数量的同时，国家能源局也将推进服务质量与行业生态提升，针对目前同质化和低价内卷的现象，下一步将研究制定提升充电设施运营服务水平的相关文件，提升充电运营服务规范化水平，晚上国家充电设施监测服务平台的功能，开展充电设施运行状态、服务价格水平的监测。